什么是“state of emergency”?

多伦多妈妈网编 作者:小熊笨笨 2020-03-23 09:41
在加拿大,你已经不止一次听说过“state of emergency”。一般都是在哪个省哪个市县局部地区,有雪暴,或者Flooding。 为的是啥呢? 就像吃奶的 ..



 
在加拿大,你已经不止一次听说过“state of emergency”。一般都是在哪个省哪个市县局部地区,有雪暴,或者Flooding。
 



为的是啥呢?

就像吃奶的孩子哭闹向妈妈要奶吃。你一declare state of emergency,你可以向省市和联邦要funding。此外,人力不够,可以找兵哥来帮忙处理雪暴和洪涝。




 
赔偿也有保险。当地人有的在街上滑雪,有的在水里捉鱼,剩下的国民看热闹,大家并不上心。
 
可是今时今日不同了,因为新冠,安省在3月17日宣布了全省的state of emergency。加拿大其他各省也有。安省下各个市镇,也相继declare state of emergency。
 
已不仅仅是向上面要钱要人来帮忙那么简单,而是要权,向下宣示权力。目前常见的做法,就是要求在家自我隔离,关闭生意、场馆,禁止多少人以上集会等。
 
这只是“初级阶段”。还有好多权力,还没用上。
 
 
在加拿大,三级政府都可以宣示state of emergency,不过最厉害的,还是根据《危急措施法》(Emergencies Act),宣示national state of emergency。
 
这是加拿大处理新冠疫情最后一个大招。不过小特鲁多说了,暂时不会考虑用这个。
 
 
这个《危急措施法》是什么呢?
 
在1988年以前,叫《战时措施法》(War Measures Act),最早开始于1914年一战。
 
简单说,就是为了国家安全利益,为了整体国民福祉,可以暂时不尊重你的自由人权。
 
在加拿大历史上,一共只动用了三次。第一次是一战,把加拿大境内德裔、乌克兰裔送进集中营,去修国家公园;第二次是二战,把加拿大境内的日裔,送去集中营。第三次,是1970年,老特鲁多抓捕魁独分子,平定十月危机。
 
一百年来,一共就三次哈。
 
现在是第四次,可能考虑。
 
但你不要怕。如今的加拿大政府,是站在批判过去的站时措施法立场上的。而且1988年修改成《危机措施法》(EmergenciesAct)后,除了战争危机适用外,还有公共福祉危机(A public welfare emergency)、公共秩序危机(A publicorder emergency)和国际危机(A international emergency)。
 
而且呢,政府要宣称national state of emergency,也增加了两个限制:
 
一是要向国会报告,解释原因,经过国会审议,二是在危机措施法下做的紧急措施,也要尊重自由人权宪章。
 
就是虽然你可以不那么尊重,但你也得悠着来。像一战、二战那样错得太离谱的,就不要来了。
 
 
假如因新冠宣布national state of emergency会怎么样?
 
如若宣布,新冠应该属于A public welfare emergency。政府要在7天内,报告两院,为什么要宣称national state of emergency。
 
其实就是把目前一些建议做的,变成了强制。此外,给政府增加了抗疫的更多权力。
 
比如除了封锁边境,还可以限制在境内旅行。可以疏散人群,移除或征用你的动产。可以让符合资格的人,比如一些医生护士,不愿意去工作的,去继续工作。可以分配最基本最重要的物资、资源。可以给与因危机措施法而受损的,予以紧急支付和赔偿。可以对不遵守的人,罚款500-5000,坐牢六个月到五年。
 
每次宣示,有90天效期。90天结束,可以顺延。
 
 
如果政府宣布新冠为national state of emergency,那么将是一百年来第四次,也是1988年改成《危机措施法》(Emergencies Act)后第一次。
 
上一次动用,是小特鲁多的父亲老特鲁多,在1970年粉碎魁独。
 
 
自由人权宪章的但书条款
 
老特鲁多给加拿大人上了个自由人权宪章,所以加拿大文明多了,加拿大人也放心多了。
 
不过即使没有这个《危机措施法》,人权宪章里最后一条,即第33条,也是个但书条款。联邦政府和省一级政府出台法律,只要加上个“援引第33条”,就可以暂时不尊重那些自由人权五年时间。
 
有这个条款,初衷不是为了处理危机,而是没这么个例外魁北克政府不愿意签,老特鲁多做了个妥协而已。
 
 
搞清楚目的
 
反正加拿大有相关法律,国家不危急,无所谓,真正危急时,是可以有法律武器,暂时限制人身自由和权利的。不过这一切有法可依,也不会做得过分,而且目的是保护国民,而不是伤害国民。
 
所以你看到,目前政府除了有一些列限制,也做了一些撤侨、回国的照顾,以及在财政、经济上的扶持政策。

不是伤害你,而是帮助你。但是既然是灾难,总会做出一些牺牲。
 
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